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龍巖中心城區(qū)主城區(qū)停車場

建設(shè)管理實施細則

第一章　總則

　　第一條  為貫徹落實《龍巖市人民政府關(guān)于印發(fā)龍巖中心城區(qū)主城區(qū)停車場規(guī)劃建設(shè)管理辦法的通知》（龍政綜﹝2019﹞90號，以下簡稱“管理辦法”）精神，進一步理順停車場建設(shè)審批流程、明確部門分工協(xié)作，建立多部門快速響應(yīng)聯(lián)動機制，促進停車場建設(shè)和管理規(guī)范化，有效提升中心城區(qū)文明城市檔次，結(jié)合龍巖中心城區(qū)實際，制定本實施細則。

　　第二條  本實施細則所稱停車場，是指供各類機動車停放的場所，包括公共停車場、專用停車場和路內(nèi)停車泊位。

　　公共停車場，指位于道路之外、主要為社會機動車輛提供停放服務(wù)的場所，包括以政府出讓、劃撥或其他用地方式建設(shè)的以及各類大型娛樂、購物、文體等建筑物按規(guī)定必須設(shè)置的地面及地下停車場所。

　　專用停車場，指位于道路之外，為特定對象提供停車服務(wù)的場所，包括建筑物配建的專用停車場、建筑區(qū)劃內(nèi)共有部分施劃的停車位等。

　　路內(nèi)停車泊位,是指利用道路的一側(cè)或兩側(cè)（含人行道）設(shè)置的停車泊位。

第二章  停車場建設(shè)

第一節(jié)　一般規(guī)定

　　第三條  停車場的布局應(yīng)符合“小型、分散、就近服務(wù)”的原則，鼓勵采用地下、地上多層停車樓、機械停車庫等多種形式。

　　新建的中小學校、幼兒園應(yīng)按《龍巖市實施〈福建省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定〉細則（2017版）》第十五條要求配備家長接送區(qū)。

　　第四條  停車場建設(shè)或設(shè)置涉及的停車泊位、停車場出入口等應(yīng)符合《福建省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》（2017年版）第四章第四節(jié)及《龍巖市實施〈福建省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定〉細則（2017版）》第十七條相關(guān)要求。

第二節(jié)  公共停車場建設(shè)

　　第五條  商業(yè)設(shè)施和公共建筑場所等配建的作為公共服務(wù)的公共停車場與建設(shè)項目主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收。

　　第六條  獨立建設(shè)的公共停車場應(yīng)當按照工程項目建設(shè)程序進行報批報建，由土地權(quán)屬方向自然資源部門申請辦理用地規(guī)劃許可與建設(shè)工程規(guī)劃許可后方可建設(shè)，工程投資額在30萬元以上或建筑面積在300平方米以上的需要向住建部門申請領(lǐng)取施工許可證，100個以上（含本數(shù)）泊位的大型停車場應(yīng)在報建階段進行交通影響評價。

　　停車場建設(shè)報建時應(yīng)明確停車場管理房、收費崗亭、停車棚的建設(shè)規(guī)模、具體方位，明確停車位具體點位（含充電停車泊位）、停車泊位信息對外發(fā)布系統(tǒng)及LED屏等內(nèi)容。

　　自然資源部門在辦理停車場報建審批前應(yīng)當根據(jù)報建規(guī)模，確定是否達到交通影響評價啟動閾值。達到啟動閾值的，應(yīng)由報建方委托專業(yè)部門進行交通影響評價，并會同公安交警等部門對評價方案進行審查；未達到啟動閾值的，由自然資源部門按龍巖市“一站式辦理”程序，組織有關(guān)部門現(xiàn)場勘察審批。

　　在閑置或政府儲備用地上申請開辦臨時停車場的由停車場具體實施單位按照本條規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第七條 建設(shè)工程竣工后，自然資源部門應(yīng)當按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件內(nèi)容對停車場建設(shè)進行規(guī)劃核實，停車場建設(shè)不符合規(guī)劃核實和有關(guān)工程建設(shè)要求的，自然資源部門不得核發(fā)規(guī)劃核實意見書，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門不得辦理竣工備案手續(xù)，工程不得交付使用。

　　第八條  建設(shè)機械式立體停車場同時還應(yīng)按特種設(shè)備管理有關(guān)規(guī)定向市場監(jiān)督管理部門辦理使用登記，檢驗合規(guī)后方可投入使用。

第三節(jié)  專用停車場建設(shè)

　　第九條  單位及居住區(qū)配建的專用停車場與建設(shè)項目主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收。

　　第十條 單位或居住區(qū)未設(shè)置停車場或停車場停車泊位不足時，在符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，征得小區(qū)業(yè)主同意及滿足消防、綠地管理要求等情況下，可將單位或居住區(qū)內(nèi)的道路或者其他場地改建設(shè)置停車泊位。

　　改建停車泊位前，應(yīng)當委托有資質(zhì)的建筑設(shè)計單位在實測地形圖基礎(chǔ)上進行停車場規(guī)劃設(shè)計，設(shè)計方案應(yīng)當包括以下內(nèi)容：1.停車泊位具體位置（需設(shè)置電動車停車泊位的，應(yīng)在停車泊位上注明并明確充電停車泊位上雨棚及電力管線的建設(shè)方案）；2.出入口道閘、崗亭設(shè)置的具體規(guī)模和位置，規(guī)劃停車泊位下有地下室的，應(yīng)提供結(jié)構(gòu)荷載驗算報告。

　　改建停放車輛的，新增的停車泊位應(yīng)當遵循下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┎坏糜绊懴腊踩?、道路暢通；

　?。ǘ┎坏媒档驮?guī)劃綠地率；

　?。ㄈ┰谟玫丶t線范圍內(nèi)設(shè)置，不得占用用地紅線外公共場地；用地紅線與城市道路邊線重合的，應(yīng)當保留必要的人行通道（寬度不少于2米）。

　　第十一條  居住區(qū)內(nèi)改建停車場的，應(yīng)召開業(yè)主大會表決或由小區(qū)業(yè)主委員會或其委托的管理單位征求意見，表決程序及相關(guān)要求應(yīng)符合法律法規(guī)規(guī)定；設(shè)置方案（包括設(shè)計方案、管理方基本信息，實行收費管理的還應(yīng)包括收費標準、收益分配等內(nèi)容）、征求意見情況等內(nèi)容應(yīng)在合理期限內(nèi)進行公示。

　　未成立業(yè)主委員會的可由當?shù)鼐游瘯鸀榻M織上述第一款相關(guān)活動。

　　本條規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容由所在鎮(zhèn)（街）負責監(jiān)督。

　　第十二條  符合第十條、第十一條規(guī)定的，相關(guān)單位或居住區(qū)業(yè)主委員會（或其委托的管理單位）提供以下材料向城市管理部門申報：1.停車場設(shè)置報告；2.停車場規(guī)劃設(shè)計方案；3.屬居住區(qū)的還應(yīng)包括征求意見及公示情況。

　　城市管理部門召集自然資源、公安交警、消防救援、相關(guān)鎮(zhèn)（街）等部門提出審查意見并匯總反饋，無特殊說明可無需再向上述單位申請辦理相關(guān)業(yè)務(wù)審批。

　　第十三條  相關(guān)單位或居住區(qū)業(yè)主委員會（或其委托的管理單位）應(yīng)當嚴格按照相關(guān)部門提出審查意見設(shè)立停車泊位、建設(shè)相關(guān)設(shè)施；建設(shè)完畢后，相關(guān)單位或居住區(qū)業(yè)主委員會（或其委托的管理單位）應(yīng)當向城市管理部門申請，由城市管理部門召集相關(guān)部門現(xiàn)場驗收。

　　第十四條  單位及居住區(qū)內(nèi)未設(shè)置電動自行車集中停放場所的，可在改建或設(shè)置停車泊位時根據(jù)本單位或本居住區(qū)人員的車輛使用情況，在建筑室外的獨立安全區(qū)域，設(shè)置集中停放、充電的電動自行車車棚，并設(shè)置具有安全保護功能的充電裝置。

第四節(jié)  路內(nèi)停車泊位

　　第十五條  背街小巷及社區(qū)道路范圍內(nèi)的路內(nèi)停車泊位由公安交警、消防部門指導，新羅區(qū)各鎮(zhèn)政府、街道辦事處負責施劃，并做好日常管理工作。

　　背街小巷及社區(qū)道路范圍以外的城市主次干道上的路內(nèi)停車泊位由公安交警部門負責施劃設(shè)置及日常管理。

第三章  停車場管理

第一節(jié)  一般規(guī)定

　　第十六條  停車場管理按照“誰收益、誰管理”的原則，由管理方按照要求管理維護。

　　各級政府、各職能部門按照管理辦法規(guī)定的職責分工做好監(jiān)督管理工作。

第二節(jié)  場地管理

　　第十七條  停車場出入口按以下要求管理：

　　（一）需設(shè)置崗亭的，面積不超過3平方米，應(yīng)以可移動式、鋼結(jié)構(gòu)建筑等形式，設(shè)置應(yīng)美觀、大方、有序，不影響市容市貌、不占用小區(qū)紅線范圍外的公共空間、不影響交通安全，不得占用人行道、盲道；不得破壞綠化；不得影響消防安全，涉及消防車道的，應(yīng)預(yù)留4米及以上寬度，確保消防車正常通行。

　　無人值守停車場出口處須預(yù)留緊急聯(lián)系電話并保證24小時有人接聽。

　?。ǘ┰谕＼噲龀鋈肟陲@著位置設(shè)置一處停車場標志牌及具有剩余車位提示功能的停車誘導設(shè)施；停車場標志牌或停車誘導設(shè)施不得影響市容市貌、不得影響通行視線。

　?。ㄈ┬陆ㄍ＼噲霭磭覙藴式ㄔO(shè)停車場管理系統(tǒng)，并根據(jù)《福建省公共安全技術(shù)防范管理辦法》（省政府令第163條）相關(guān)要求接入公安部門“公安車輛卡口平臺”，推送過車信息，已建成的停車場按相同標準進行改造、接入；同時應(yīng)接入龍巖智慧停車管理平臺。

　?。ㄋ模┌凑瞻踩夹g(shù)防范標準設(shè)置視頻監(jiān)控、出入口控制、車牌識別（應(yīng)可識別新能源汽車車牌）等安全技術(shù)防范系統(tǒng)，并保障其安全運行。

　　（五）需設(shè)置車輛分流設(shè)施的，應(yīng)使用可移動或軟體分流設(shè)施。

　?。┩＼噲龀鋈肟冢ê孛嫱＼噲觯┰O(shè)置應(yīng)符合《車庫建筑設(shè)計規(guī)范》（JGJ100）及《福建省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》（2017年版）的規(guī)定。

　　第十八條  停車場場內(nèi)按以下要求管理：

　?。ㄒ唬﹫龅貎?nèi)應(yīng)盡量使用混凝土、瀝青或者砂石等進行地面硬底化處理，確保場地保持堅實、平整；地下停車場應(yīng)配備通風、照明、排水等設(shè)施設(shè)備，并保障其正常使用。

　?。ǘ┌凑諊覙藴试O(shè)置交通標志，劃定交通標線和泊位標準，對停車泊位實施編號管理；商住一體建設(shè)項目的停車場要在顯著位置標明商業(yè)或住宅停車位的顯著標識。

　?。ㄈ╇妱悠嚦潆娀A(chǔ)設(shè)施、配套用電設(shè)備、線路等應(yīng)當符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范，保證用電安全；已建成停車場鼓勵按要求改造。

　?。ㄋ模┌凑諊覙藴省⑿袠I(yè)標準配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效，并進行消防演練。地面露天使用的停車場，應(yīng)在明顯和便于取用的地點配置不少于4具的MF/ABC5滅火器。

　?。ㄎ澹┎坏谜加没蛴绊懴劳ǖ篮拖赖歉卟僮鲌龅?，確保場地內(nèi)消防道路暢通；涉及消防車通道的，應(yīng)預(yù)留4米及以上寬通道；停車場內(nèi)地面消防標識模糊的，停車場經(jīng)營者或管理者應(yīng)定期補劃確保清晰完整。

　　（六）機械式立體停車場應(yīng)將特種設(shè)備使用登記標志置于該特種設(shè)備顯著位置。

　　（七）停車場內(nèi)的停車秩序、衛(wèi)生保潔由停車場管理方負責。

第三節(jié)  收費管理

　　第十九條  公共停車場及專用停車場建成投入使用后向社會車輛提供停車收費服務(wù)的，收費標準應(yīng)符合價格主管部門相關(guān)規(guī)定，并向市場監(jiān)督管理部門辦理證照登記手續(xù)，取得營業(yè)資格。

　　第二十條  提供停車收費服務(wù)的停車場應(yīng)按照市場監(jiān)督管理部門提供的樣式，在停車場出入口處明顯位置設(shè)置收費信息公示牌。

　　信息公示牌中載明以下內(nèi)容：經(jīng)營者名稱、營業(yè)執(zhí)照、價格管理形式、收費依據(jù)及標準、免費停放時段和對象、泊位數(shù)（商住一體項目的應(yīng)同時公布商業(yè)、住宅停車位數(shù)量）以及監(jiān)督投訴電話等信息。

　　第二十一條  計時收費或按次收費應(yīng)當嚴格按照公示標準，計時收費的須使用檢驗合格的電子計時計費裝置。

　　機動車停放者要求提供發(fā)票的，停車場經(jīng)營者不得拒絕，應(yīng)當提供稅務(wù)部門監(jiān)制的發(fā)票，拒不提供發(fā)票的可拒付停車服務(wù)費。

　　第二十二條  在保證交通暢通，不影響正常工作秩序的情況下，鼓勵黨政機關(guān)、事業(yè)單位等社會公益、公共事業(yè)單位設(shè)置的停車場向社會提供免費服務(wù)，以緩解城區(qū)停車難的矛盾；鼓勵醫(yī)院、學校等停車困難區(qū)域周邊住宅小區(qū)設(shè)置錯峰共享車位，并可實行收費管理。

第四章  其他規(guī)定

　　第二十三條  本細則自公布之日起施行。

　　第二十四條  本細則施行前未經(jīng)批準建設(shè)的停車場，由業(yè)主單位或管理單位對照本規(guī)定整改；未自行整改的由相關(guān)部門負責整治，相關(guān)整治方案另行制定。

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