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《龍巖市電動自行車消防安全管理辦法（試行）》政策解讀

《龍巖市電動自行車消防安全管理辦法（試行）》（以下簡稱“《辦法》”）經(jīng)市政府研究同意，自印發(fā)之日（2021年9月22日）起施行。

一、

《辦法》的制定背景是什么？

近年來，電動自行車以其經(jīng)濟(jì)、便捷等特點(diǎn)，成為群眾出行的重要交通工具，截止目前，全市電動自行車已超七萬輛，且保有量逐年遞增。但由于安全意識不強(qiáng)、部分產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)、違規(guī)改裝改造、停放充電不規(guī)范等原因，電動自行車火災(zāi)呈多發(fā)頻發(fā)趨勢，屢屢造成人員傷亡。據(jù)消防救援局統(tǒng)計(jì)，截止2021年7月21日，全國共發(fā)生電動自行車火災(zāi)6462起。今年以來，全市已發(fā)生電動自行車火災(zāi)10起。從火災(zāi)場所看，居民住宅、自建房和沿街門店是電動自行車火災(zāi)高發(fā)場所；從起火原因看，電氣故障和自燃是造成電動自行車火災(zāi)的主要原因，分別占電動自行車火災(zāi)總數(shù)的62.1%和23.5%，而過充電、電池單體故障、電氣線路短路是導(dǎo)致電動自行車電氣火災(zāi)高發(fā)的根本原因。

二、

哪些場所需要設(shè)置電動自行車充電停放設(shè)施？

 新建、改建、擴(kuò)建的商業(yè)區(qū)、居民住宅區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、辦公集中區(qū)等，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定配建、增建電動自行車集中停放充電場所，并與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用。

已建成的商業(yè)區(qū)、居民住宅區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、辦公集中區(qū)、群租房密集區(qū)、勞動密集型廠區(qū)、村民自建區(qū)等應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況增建、改建符合消防安全規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車集中停放充電場所，并報請住建、城市管理、消防、供電等單位驗(yàn)收。

因客觀條件無法設(shè)置集中停放充電場所的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一劃定一個或多個相對獨(dú)立的安全區(qū)域，設(shè)置電動自行車臨時停放點(diǎn)、充電設(shè)施，集中管理。

三、

電動自行車停放充電場所該如何設(shè)置？

1.電動自行車停放場所規(guī)模應(yīng)當(dāng)按照單位、小區(qū)或公共區(qū)域電動自行車停放可容量建設(shè)，并配備能夠滿足充電需求數(shù)量的充電設(shè)施。

2.電動自行車停放充電場所應(yīng)設(shè)置在室外，使用不燃材料搭建。對不具備室外設(shè)置條件，毗鄰建筑設(shè)置或設(shè)置在建筑內(nèi)部的停放充電場所，采用實(shí)體墻與其他功能部位進(jìn)行防火分隔，墻上不可開設(shè)門窗洞口。鼓勵設(shè)置簡易噴淋、獨(dú)立感煙探測器、消防軟管卷盤、電氣火災(zāi)監(jiān)測、滅火器、視頻AI感知報警等技防措施。

3.電動自行車停放充電場所應(yīng)與其他建筑、疏散通道、安全出口保持有效的安全距離，不得占用防火間距、消防車通道和消防車登高操作場所，不應(yīng)妨礙消防車操作和影響消防車道、室外消防設(shè)施器材的正常使用，并按消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施、器材。、

4.電動自行車充電設(shè)備線路應(yīng)當(dāng)設(shè)置專用的充電配電箱，且符合安全用電要求；充電裝置應(yīng)當(dāng)具備定時充電、自動斷電、過載保護(hù)、短路保護(hù)和漏電保護(hù)等功能。

四、

電動自行車停放充電時哪些行為被禁止？

電動自行車停放、充電時，不得有下列行為：

1.在建筑內(nèi)的首層門廳、共用走道、樓梯間、疏散通道、安全出口等公共區(qū)域停放或者充電；、

2.在居民住宅內(nèi)為電動自行車充電；

3.違反安全用電要求亂拉電線和插座充電；

4.使用老化、破損的蓄電池、充電器、插座；

5.其他違反消防安全規(guī)定的行為。

禁止電動自行車進(jìn)入電梯轎廂。

五、

單位和個人發(fā)現(xiàn)電動自行車消防安全違法行為，該如何處理？

單位和個人都有維護(hù)消防安全的義務(wù)，發(fā)現(xiàn)電動自行車有關(guān)的違法行為，應(yīng)及時向物業(yè)服務(wù)企業(yè)或管理單位反映，也可以通過“e龍巖”和12345政務(wù)平臺等途徑舉報。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)、管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電動自行車消防安全管理，及時勸阻、制止違規(guī)在首層門廳、共用走道、樓梯間、疏散通道、安全出口等公共區(qū)域停放電動自行車或者為電動自行車充電的行為。勸阻和制止無效的，應(yīng)當(dāng)及時向負(fù)有消防監(jiān)督管理職責(zé)的單位報告。

六、

對違反電動自行車消防安全管理的行為，應(yīng)承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任？

違反本《辦法》規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法隊(duì)伍在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法查處違法違規(guī)行為；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

其中，對在高層民用建筑的公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動自行車或者為電動自行車充電，拒不改正的，由消防救援機(jī)構(gòu)按照《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》（應(yīng)急管理部第5號令）責(zé)令改正，對經(jīng)營性單位和個人處 2000 元以上 10000元以下罰款，對非經(jīng)營性單位和個人處 500 元以上 1000 元以下罰款。

七、

電動自行車的生產(chǎn)和銷售有哪些要求？

在本市生產(chǎn)、銷售的電動自行車以及蓄電池、充電器等產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)。

電動自行車生產(chǎn)者、進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，委托經(jīng)國家指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)對其生產(chǎn)或者進(jìn)口的電動自行車進(jìn)行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證。

未獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的電動自行車不得在本市銷售和登記上牌。

禁止銷售拼裝、加裝、改裝的電動自行車。

八、

電動自行車維修改裝時需要注意什么？

 單位和個人嚴(yán)禁違反法律法規(guī)或強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)要求，擅自改裝原廠配件、外設(shè)蓄電池托架、拆除限速器等關(guān)鍵性組件、私自更換大功率蓄電池、將回收車輛配件以舊充新再次出售等行為。

屬于危險廢物的電動自行車廢舊電池，其所有人應(yīng)當(dāng)送交具有相應(yīng)處置資質(zhì)的單位集中處置，或者送交電動自行車生產(chǎn)者、銷售者，由生產(chǎn)者、銷售者采取以舊換新等方式回收后，送交具有相應(yīng)處置資質(zhì)的單位集中處置。

九、

《辦法》適用于什么范圍？

《辦法》適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的電動自行車（含電動自行車蓄電池）生產(chǎn)、銷售、使用、管理、回收、改裝、停放等影響消防安全管理的活動。

《辦法》所稱電動自行車，是指以車載蓄電池作為輔助能源，具有腳踏騎行能力，能實(shí)現(xiàn)電助動或者電驅(qū)動功能的兩輪自行車。電動摩托車和電動輕便摩托車的消防安全管理參照本辦法執(zhí)行。